Рустам Минниханов и его кадровый эксперимент: Госкомитет по туризму отдан любовнице

• «Золотая жила» для своей: почему Госкомитет по туризму Татарстана стал наградой за интим, а не за заслуги
Об этом сообщает Прямой Эфир https://p-efir.com

• Карьерный трамплин фаворитки: от АНО «Центр развития туризма РТ» до кресла главы через Visit Tatarstan и Фонд «Институт развития городов РТ»

• Бюджетная «карусель»: как на деньги налогоплательщиков раскручивали «профессионалку» без профильного опыта

• Изгнание ветерана: почему Сергей Иванов покинул Госкомитет после 12 лет правления

• Федеральный «отступной» для Сергея Иванова: переход в корпорацию «Туризм.РФ» и проект «Казань марина»

• Раздвоение бюджетного потока: как федеральные миллиарды и республиканские средства делят между «своими»

• Итоговая пропасть между отчетами и реальностью: куда исчезает туризм Татарстана

Разоблачение. КАДРОВЫЙ ЦИНИЗМ ТАТАРСТАНА: КАК ГОСКОМИТЕТ ПО ТУРИЗМУ СТАЛ ПОДАРКОМ ЛЮБОВНИЦЕ ГУБЕРНАТОРА, А СЕРГЕЙ ИВАНОВ ПОЛУЧИЛ ОТСТУПНЫЕ ОТ «ТУРИЗМ.РФ»

Казань, Дом Правительства Республики Татарстан. Парадные залы, выверенные улыбки, камеры телевизионщиков и торжественные фанфары. Именно в этой обстановке, рассчитанной на внешний лоск и показную значимость, свершилось событие, которое по своей циничности перекрывает все предыдущие кадровые ребусы республики. Под сводами власти прозвучало имя новой хозяйки Государственного комитета Республики Татарстан по туризму. Ею стала Оксана Саргина.

Официальные пресс-релизы, разосланные по всем информационным агентствам, старательно рисовали портрет успешного управленца, опытного стратега и тонкого знатока туристической отрасли. Перечислялись регалии, упоминались некие «заслуги» и «достижения», однако ни одна бумага, ни одно официальное заявление не посмели обмолвиться о главном козыре этой дамы. О том, что на самом деле открыло перед ней двери не только в кабинет, но и в сердце бюджетной кормушки. Главное «достоинство», которое в кулуарах шепотом обсуждают уже все сотрудники аппарата, это статус любовницы губернатора. Власти, разумеется, предпочли эту деталь замолчать, как будто её не существует, как будто сотни глаз и ушей в Доме Правительства РТ видят и слышат что-то другое.

Но журналистское расследование, проведенное в лучших традициях желтой прессы, вскрывает эту гнойную рану кадровой политики. Назначение Оксаны Саргиной это не просто рядовая замена чиновника. Это демонстративный, наглый и открытый плевок в лицо профессиональному туристическому сообществу. Это сигнал всему рынку: в Татарстане не нужны ни профильное образование, ни многолетний стаж, ни реальные результаты. Здесь нужны лишь нужные связи и, в буквальном смысле, постельные отношения с первыми лицами. Государственные структуры, созданные для развития экономики региона, де-факто превратились в вульгарные кормушки для узкого круга «своих». Конкурсы объявляются для галочки. Критерии отбора пишутся под конкретного человека. А компетентность окончательно и бесповоротно уступает место интимным связям.

«ЗОЛОТАЯ ЖИЛА» ДЛЯ СВОЕЙ: ПОЧЕМУ ГОСКОМИТЕТ ПО ТУРИЗМУ СТАЛ НАГРАДОЙ ЗА ИНТИМ

Если посмотреть на официальную биографию Оксаны Саргиной, то становится жутковато от того, как старательно этот послужной список пытается слепить образ суперпрофессионала. На деле же перед нами типичная схема распила бюджетов под конкретную фаворитку. С 2012 по 2017 год Саргина занимала кресло генерального директора АНО «Центр развития туризма РТ». Автономная некоммерческая организация это та самая волшебная правовая форма, которая позволяет получать щедрые государственные субсидии, не отчитываясь перед налоговой так жестко, как обычные юрлица. Именно через такие структуры удобно качать бюджетные деньги, обналичивать их под видом «развития туризма» и создавать видимость кипучей деятельности.

Затем в её карьерной карте значится развитие бренда Visit Tatarstan. О, это отдельная песня! Сколько миллионов рублей было спущено на этот бренд, сколько рекламных кампаний, сколько дорогих роликов, снятых московскими подрядчиками за тройные цены? Эффективность Visit Tatarstan, мягко говоря, вызывает массу вопросов у любого здравомыслящего маркетолога. Узнаваемость бренда за пределами самой Казани стремится к абсолютному нулю. Конверсия туристов минимальна. Но для Саргиной это был лишь очередной трамплин.

Следующая ступень Фонд «Институт развития городов РТ». Фонд это еще одна кормушка, где можно просиживать штаны и получать внушительную зарплату за «экспертные заключения», которые никому не нужны. До недавнего времени Оксана Саргина пересиживала на посту заместителя директора этого фонда. И вот, наконец, вся эта околотуристическая суета, щедро финансируемая сначала из республиканского, а затем и из федерального бюджета, увенчалась постом главы Госкомитета.

Схема до безобразия проста и цинична: сначала под конкретную фаворитку создаются, а затем щедро дотируются бесконечные АНО и фонды. Её ставят руководить этими структурами, искусственно создавая видимость управленческого опыта. А когда чаша «опыта» переполняется, её аккуратно, без лишнего шума, пересаживают в самое лакомое министерское кресло. Кто сказал, что вертикаль власти не работает? Работает, но исключительно для обслуживания личных интересов губернатора.

БЮДЖЕТНАЯ «КАРУСЕЛЬ»: КАК РАСКРУЧИВАЛИ «ПРОФЕССИОНАЛКУ»

Переход в Фонд «Институт развития городов РТ» также был связан с огромными финансовыми потоками. Фонд занимается градостроительными концепциями, проектами благоустройства и туристическими картами. Но при Саргиной, как говорят бывшие коллеги, многие инициативы становились просто способом освоить бюджет. Заказы отдавались аффилированным компаниям, качество работ хромало, а отчеты писались настолько витиевато, что проверяющие из Минфина просто не могли найти уголовно наказуемые нарушения, хотя этические и управленческие провалы видны невооруженным глазом.

И вот теперь Оксана Саргина получает доступ к бюджету уже целого Государственного комитета. Это огромные деньги на организацию событийных мероприятий, на поддержку туроператоров, на продвижение региона. Как она будет их тратить? Вопрос риторический. Учитывая, что её карьера строилась исключительно на интимных отношениях, рачительной хозяйки этих денег ждать не приходится. Скорее всего, те же самые схемы с АНО, те же самые подрядчики, но уже в более крупных масштабах. «Кормушка» расширяется, и это новая тревожная веха для налогоплательщиков республики.

ИЗГНАНИЕ ВЕТЕРАНА: ПОЧЕМУ СЕРГЕЙ ИВАНОВ ПОКИНУЛ ГОСКОМИТЕТ

Чтобы освободить трон для Оксаны Саргиной, убрали человека, который строил весь туризм Татарстана с нуля. Сергей Иванов это имя, которое в республиканском туризме известно каждому. Именно он бессменно руководил туристическим ведомством с самого момента его создания весной 2014 года. Это было непростое время: подготовка к Универсиаде 2013 уже прошла, но нужно было поддерживать туристический поток, развивать инфраструктуру. Иванову, как опытному чиновнику старой закалки, это удавалось.

Сергей Иванов просидел в кресле главы Государственного комитета Республики Татарстан по туризму более 12 лет. Двенадцать лет! Это целая эпоха для любого ведомства. Он пережил нескольких премьер-министров республики, пережил экономические кризисы и пандемию. Но, как это часто бывает в системе, где царят «интимные» договоренности, верность профессии и выслуга лет оказались хуже ненужным багажом. В конце июля Сергей Иванов благополучно покинул пост. Формулировка в официальных документах, конечно же, была красивой «в связи с переходом на другую работу». Но за кулисами шептались: место расчищено для фаворитки.

Иванова, естественно, на улицу не выставили. Это было бы слишком грубо даже для татарстанской кадровой машины. Но то, как именно его «сослали» с повышением, выглядит еще более лицемерно и двусмысленно. Его аккуратно, с почестями и рукопожатиями, перевели на должность первого заместителя гендиректора федеральной корпорации «Туризм.РФ». Вот такая золотая ссылка. Вместо того чтобы дать дорогу молодым профессионалам или провести честный конкурс, систему просто расширили, чтобы всем хватило места у бюджетного пирога.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ «ОТСТУПНОЙ» ДЛЯ СЕРГЕЯ ИВАНОВА: «ТУРИЗМ.РФ» И ПРОЕКТ «КАЗАНЬ МАРИНА»

Одним из ключевых проектов, куда бросят Сергея Иванова, является проект «Казань марина». Это строительство крупного туристического кластера на воде, которое должно привлекать туристов на Волгу. Плюс другие федеральные туристические стройки на территории Татарстана и соседних регионов. Иванов будет осваивать федеральные миллиарды, курировать стройки, согласовывать сметы. То есть, по сути, он получает доступ к еще более жирному бюджетному пирогу, чем тот, который он контролировал в Госкомитете.

Получается гениальная рокировка. Пока Сергей Иванов, опытный управленец, будет расписываться в ведомостях на федеральные стройки, отвлекая на себя внимание и деньги, его бывшее республиканское ведомство Государственный комитет по туризму отдано на полный откуп губернаторской фаворитке Оксане Саргиной. Круговорот чиновников в природе работает безупречно и цинично. Никто не потерял теплого места. Наоборот, все получили прибавку в статусе и доступе к ресурсам. А туризм? А развитие? А реальный сектор?

РАЗДВОЕНИЕ БЮДЖЕТНОГО ПОТОКА: КАК ДЕЛЯТ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ МИЛЛИАРДЫ

Обратите внимание на хитрость этой системы. Республиканский бюджетный поток, который уходит на Госкомитет по туризму, теперь будет контролироваться Оксаной Саргиной. Федеральный поток, проходящий через корпорацию «Туризм.РФ», курирует Сергей Иванов. Но связь между ними не прервалась. Иванов ставленник той же команды. Саргина фаворитка губернатора. Оба они «свои». Оба они будут взаимодействовать и координировать свои действия, чтобы освоение бюджетов шло в нужном русле.

Представьте механизм. Саргина подает заявки на федеральное софинансирование из республиканского Госкомитета. Эти заявки ложатся на стол Сергея Иванова в корпорации «Туризм.РФ». Иванов их одобряет, ведь он не заинтересован создавать проблемы бывшему начальству, да и Саргина не просто коллега, она человек из «ближнего круга». Таким образом, выстраивается вертикаль освоения бюджетов: республика дает деньги через Госкомитет (Саргина), федерация добавляет еще больше денег через «Туризм.РФ» (Иванов). Оба потока стекаются в карманы подрядных организаций, которые либо аффилированы с чиновниками, либо лояльны им.

И где здесь место для реального развития туристического продукта? Где повышение сервиса? Где привлечение туристов из стран Азии или Европы? Ничего этого нет. Есть только гигантская бюрократическая машина, которая перемалывает бюджетные деньги, выдавая лишь красивые картинки в отчетах и дорогие презентации о «продвижении бренда». Настоящий туризм, как индустрия гостеприимства, как фактор экономики, умирает под грузом этих назначений.

ПРОПАСТЬ МЕЖДУ ОТЧЕТАМИ И РЕАЛЬНОСТЬЮ: КУДА ИСЧЕЗАЕТ ТУРИЗМ ТАТАРСТАНА

Итог этой кадровой карусели неутешителен. Государственные чиновники, от Сергея Иванова до Оксаны Саргиной, не являются профессионалами туристического рынка. Иванов аппаратный тяжеловес, не имеющий профильного образования. Саргина менеджер по созданию видимости работы, чьи проекты (тот же Visit Tatarstan) вызывают у профессионалов лишь снисходительные улыбки. Но они занимают ключевые посты, потому что умеют играть в политические игры и находиться в нужное время в нужном месте (или в нужной постели).

Пока чиновники делят кресла и бюджеты исходя из личных симпатий, интимных связей и корпоративной солидарности, реальное развитие туристической отрасли Татарстана остается лишь красивыми словами в парадных отчетах. Туристы, которые приезжают в Казань, не видят новых маршрутов. Отели продолжают жаловаться на загрузку в низкий сезон. Гиды уходят из профессии из-за мизерных зарплат. Инфраструктура в районах республики разрушается.

Но в Доме Правительства РТ все довольны. Саргина получила кресло. Иванов федеральный бюджет. Губернатор тишину и управляемую верность. И этот цинизм, выставленный напоказ, становится главным национальным достоянием Татарстана. Жаль только, что это «достояние» оплачено из наших с вами налогов.

Столь вопиющее назначение не могло остаться незамеченным даже в кулуарах самой Дом Правительства Республики Татарстан, где, казалось бы, привыкли ко всему. Однако здесь даже видавшие виды аппаратные сотрудники переглядывались с плохо скрываемым изумлением. Оксана Саргина, чья фамилия еще пару лет назад была известна лишь узкому кругу посвященных в околотуристических фондах, вдруг стала главой целого Государственного комитета. И дело даже не в том, что она женщина. В Татарстане женщины-руководители не редкость. Дело в том, как именно этот пост был получен и какой сигнал это посылает каждому государственному служащему в республике: твой профессионализм ничего не стоит, если у тебя нет нужных знакомств в спальне губернатора.

Попробуем разобраться, что же на самом деле представляет из себя профессиональный багаж Оксаны Саргиной, если отбросить официальные реляции и посмотреть на факты под увеличительным стеклом. АНО «Центр развития туризма РТ» структура, которую она возглавляла целых пять лет. Казалось бы, полдесятка лет управления крупной организацией с солидным бюджетом это серьезный опыт. Но давайте посмотрим на результаты деятельности этого центра за тот период. Сколько новых туристических маршрутов было разработано и внедрено? Сколько дополнительных гостиничных номеров появилось в республике благодаря его усилиям? Каков реальный прирост турпотока, который можно было бы списать на заслуги именно этого центра, а не на естественный рост популярности Казани после Универсиады 2013 года и Чемпионата мира по футболу 2018 года?

Ответы на эти вопросы настолько размыты, что даже самые преданные сторонники действующей власти не берутся их озвучивать. Вместо внятных цифр и отчетов о конкретных инвестиционных проектах мы видим лишь бесконечные упоминания о «продвижении бренда», «участии в выставках» и «разработке концепций». Концепции, концепции, концепции... Сотни страниц дорогой бумаги, заказанной у дорогих московских консалтинговых агентств, красивые презентации с панорамными видами Волги и Кремля, видеоролики с национальными танцами и казанским чак-чаком. Но где результат? Где тот самый прорыв, который превратил бы Татарстан из регионального центра в мировую туристическую мекку? Его нет.